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    全国人大-去年修法47件次 备案审查基本实现有件必备

    放大字体  缩小字体 发布日期:2019-02-20  浏览次数:2
    核心提示:过去一年,全国人大及其常委会在立法工作上取得新突破,修法47件次,也是历届常委会履职第一年审议通过法律案数量最多的一年。
    过去一年,全国人大及其常委会在立法工作上取得新突破,修法47件次,“也是历届常委会履职第一年审议通过法律案数量最多的一年”。     与此同时,备案审查工作亦取得新进展,基本实现了“有件必备”。     立法工作分量更重、力度更大,修法47件次     2月13日,记者从全国人大获取了2018年全国人大及其常委会立法工作情况。     数据显示,十三届全国人大及其常委会审议通过宪法修正案1件,制定法律9件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定13件,正在审议的法律案11件。     “这一年的立法工作呈现分量更重、节奏更快、力度更大、要求更高,政治决断和法律决断相结合,立法工作步伐加快等特点,也是历届常委会履职第一年审议通过法律案数量最多的一年。”上述情况指出,2018年是改革开放40周年,也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。     具体而言,除了2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案、制定监察法以外,十三届全国人大常委会加快立法步伐,审议、通过一批重要立法项目,包括新制定人民陪审员法、英雄烈士保护法、电子商务法、土壤污染防治法、国际刑事司法协助法、消防救援衔条例、耕地?#21152;?#31246;法、车辆购置税法8件法律;修改个人所得税法、刑事诉讼法、人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法、农村土地承包法、公司法等47件法律;审议外商投资法草案、民法典各分编草案、证券法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案、资?#27492;?#27861;草案、药品管理法修正案草案、“两官法”修订草案、专利法修正案草案、土地管理法和城市房地产管理法修正草案?#21462;?    备案审查基本实现“有件必备”,加大监督纠正力度     过去一年,在加强备案审查工作上,全国人大常委会加大监督纠正力度,加强备案审查制度和能力建设,加强全国统一的备案审查信息平台建设和国家法律法规数据库建设,推动地方人大信息平台建设并与全国人大实现互联互通,推动备案审查工作实现全覆盖,取得新进展。     数据显示,2018年,制定机关共向全国人大常委会报送备案行政法规、地方性法规、司法解释1238件,其中行政法规40件,省级地方性法规640件,设区的市地方性法规483件,自治条例和单行条例33件,经济特区法规24件,司法解释18件。基本实现了有件必备。     收到公民、组织各类来信来函涉及规范性文件、可明确为审查建议的有1229件,其中属于全国人大常委会备案审查范围的有112件,办理完毕后及时向审查建议人反馈研究处理情况。     此外,对备案审查工作中发现的问题,全国人大常委会法工委认真开展审查研究,通过与制定机关沟通、提出书面研究意见等方式,加大监督纠正力度,推动相关问题妥?#24179;?#20915;,切实维护国家法制统一。如最高人民法院婚姻法司法解释(二)第二十四条、《上海市道?#26041;?#36890;管理条例》有关条款?#21462;?    31个省(区、市)均完成大气污染防治法规修订     值得一提的是,在打好污染防治攻坚战中,今年7月,十三届全国人大常委会通过临时加开会议(第四次会议),审议通过了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》(简称《决议》),对各地方通过立法加强污染防治提出明确要求,“就一项具体工作专门加开一次会议,这在以往是没有过的”。     与此同时,十三届全国人大常委会还加强了对地方立法的监?#20581;?#19978;述《决议》推动了生态环境保护方面规范性文件全面清理工作,督促地方抓紧制定完善大气污染防治方面的地方性法规。     目前,31个省(区、市)人大常委会已全部完成大气污染防治地方性法规制定、修改工作,其中新制定大气污染防治条例17件、修改14件。     “我们以常委会办公厅名义向国务院、31个省(区市)人大常委会和两高发函,要求做好生态环保法规、规章、司法解释等规范性文件的全面清理工作。31个省(区市)人大常委会清理发现1029件法规存在与上位法不一致等问题。”全国人大常委会法工委法规备案审查室田燕苗介绍,截至去年12月底,总共修改514件、?#29616;?3件,还有432件地方性法规的修改、?#29616;?#24037;作已列入立法工作计划,“我们将会重点督促有关地方性法规修改、?#29616;?#24037;作的落实情况”。     14件法律草案征意见逾65万     在民主立法方面,截至12月全国人大常委会第七次会议结束,2018年共有23件(已公开征求意见结束的14件,12月常委会后拟公开9件)法律草案在中国人大网公开征求意见,对12月常委会之前已公开征求意见的结束的14件法律草案有220536人提出658829条意见。     其中,关注度较高的是民法典各分编草案和个人所得税法修正案草案。对民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见;对个人所得税法修正案草案共有67291人提出131207条意见。
     
     
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